作者:蒲晓磊 来源:医学科学报 发布时间:2017-12-4 11:11:32
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盲人携导盲犬进地铁遭拒尴尬何解?

 

不久前,一只导盲犬和它的主人被拦在了北京地铁10号线金台夕照站之外。由于未给导盲犬戴嘴罩,尽管交涉了7 个小时,盲人和导盲犬仍然被拒绝进入。

那种无助, 陈燕感同身受。因患先天性白内障而双目失明的陈燕,领养了一只名叫珍妮的黑色拉布拉多导盲犬。陈燕告诉记者,她也曾有过携导盲犬乘坐地铁被拒的经历,而能否携带导盲犬乘坐公交车和出租车,则是要靠运气。

中国政法大学民商经济法学院副教授、中国法学会民法学研究会副秘书长王雷认为,立法时不宜对视力残障者携带导盲犬出入公共场所作出过多限制,而应该以必要性为原则,相关适当限制和致力维护的目的之间须符合比例原则。

不易调和的矛盾

据了解,北京市约有5 万名盲人,导盲犬不超过30 只。国际导盲犬联盟规定,1%以上的盲人使用导盲犬,可视为导盲犬的普及。显然,北京的情况离这一标准相差甚远。

《北京市轨道交通运营安全条例》规定,视力残障者携带导盲犬进站乘车,应当出示视力残障证件和导盲犬证。导盲犬应当佩戴导盲鞍和防止伤人的护具。

那名被拦在地铁站之外的视力残障者和导盲犬,就是因为没有佩戴嘴罩。据地铁方对媒体的回应,护具通常指的是嘴罩。

但戴上嘴罩的导盲犬,未必会变得更加安全。“戴上护具不利于犬散热,这会影响导盲犬工作时的专注状态,反而会更不安全。”中国导盲犬大连培训基地工作人员梁佳说,导盲犬没有伤人的先例,虽然结束专业培训后,他们会配发嘴罩,但大多是为了配合安检暂时使用。长时间佩戴,不利于导盲犬专业工作。

要不要给导盲犬戴嘴罩,成为摆在双方面前一个不易调和的矛盾。

给残疾人更多人文关怀

关于导盲犬的使用,我国法律法规中已有相关规定。残疾人保障法第五十八条规定,盲人携带导盲犬出入公共场所,应当遵守国家有关规定。

《无障碍环境建设条例》第十六条规定,视力残疾人携带导盲犬出入公共场所,应当遵守国家有关规定,公共场所的工作人员应当按照国家有关规定提供无障碍服务。

此外,一些地方在保障残疾人的立法中也作出了规定。

《大连市残疾人保障若干规定》中明确,盲人携带导盲犬出入公共场所和乘坐公共交通工具的,相关单位和个人应当给予便利。《深圳市无障碍环境建设条例》规定,视力残疾人可以按照规定携带导盲犬出入公共场所和乘坐公共交通工具,任何单位和个人不得阻拦。

在王雷看来,轨道交通运营安全涉及不特定乘客的利益,也属于社会公共利益的一种具体体现。这两种公共利益不是互相排斥的关系,而是可以兼容共生,立法应该寻找对这两种利益的平衡兼顾之道。

王雷认为,残疾人是民法总则第一百二十八条规定的社会弱势群体,残疾人利益是社会公共利益的一种具体体现,立法应给予残疾人特殊、优先保护,以最大程度地体现对残疾人的人文关怀。(来源:法制网)

《医学科学报》 (第139期 第10版 管理)
 
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